超长期特别国债“两新”领域专项资金申报沟通函
为了推动落实我国大规模设备更新行动实施，全国各地都在围绕智能化升级、数字化转型、安全生产、节能降碳等方向推进设备更新改造。工信部、住建部、财政部、中国人民银行、市场监管总局、商务部等主管部门也发布了设备更新实施方案。2024年我国设备更新市场预期突破年5万亿元以上的规模。2025年将加力扩围实施大规模设备更新的政策明确后，可以看出2025年国家继续“放水”刺激经济的决心。
一、政策出台背景
2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确了设备更新具体要求。
2024年3月13日，《关于推动医疗卫生领域设备更新实施方案的通知》(发改社会【2024】737号)。
2024年3月27日，《推进建筑和市政基础设施设备更新工作实施方案》(建城规【2024】2号)。
2024年3月27日，《推动工业领域设备更新实施方案》(工信部联规【2024】53号)。
2024年3月27日，《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》(国市监标技发【2024】34号)。
2024年3月27日，《推动消费品以旧换新行动方案》(商消费发【2024】58号)。
2024年4月24日，《汽车以旧换新补贴实施细则》(商消费函【2024】75号)。
2024年5月21日，《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》(发改社会【2024】701号)。
2024年5月31日，《交通运输大规模设备更新行动方案》(交规划发【2024】62号)。
2024年5月31日，《教育领域重大设备更新实施方案》(发改社会【2024】718号)。
2024年6月17日，《加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策》(农办机【2024】4号)。
2024年7月24日，《关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施》(发改环资【2024】1104号)。
2024年8月3日，《能源重点领域大规模设备更新实施方案》(发改办能源【2024】687号)。
2025年1月8日，国家发展改革委《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资【2025】13号）。
二、支持范围与标准，包括以下方面：
1、支持工业、用能设备、能源电力、交通运输、物流、环境基础设施、教育、文旅、医疗、老旧电梯等设备更新基础上，将支持范围进一步扩展至电子信息、安全生产、设施农业等领域。重点支持高端化、智能化、绿色化设备应用。”其他包括，老旧营运船舶报废更新项目、回收循环利用建设项目。（不在领域内项目不能申报）
2、“重点领域设备更新项目由国家发展改革委会同有关部门采取投资补助等方式予以支持。”本次清晰明确是“投资补助方式”。
3、（再次强调，超长期特别国债资金不用企业偿还）超长期特别国债资金一般按照固定资产投资的15%-20%进行补贴，最高1个亿。
4、项目常态化储备，依托国家重大建设项目库，加强重点领域设备更新项目常态化储备。
5、2025年“两新”项目申报：总体按照“地方审核、国家复核”的方式进行筛选把关。
三、申报流程
1、由地方发改及行业主管部门下发申报要求，一般为密文、会议形式下发给具备条件的单位。
2、申报单位组织申报，申报单位编制资金申请报告，提交国家重大项目库。
3、完成上述资料后，由当地发改及行业主管部门进行初审，初审通过后将项目材料报送到省级主管部门。
4、由省级发改部门进行统一评审筛选，对符合要求的项目统一推送至国家发改委进行最终审核。
5、国家发改委会同相关部门审核通过后，确定项目清单，拨付资金。
四、申报分析
1.申报前的规划
企业需要弄清楚超长期特别国债的重点支持范围，结合企业发展规划来组织各部门参与讨论项目的可行性。
我方根据企业的初步讨论结果来进行进一步指导，无论是在方向性，可行性等方面。对于企业具备成熟基本条件的，需要更进一步做出项目的指导和论证，对于具备基本条件的企业，我们也会进行培育。
2.申报中的审核要点
项目建设方案、工艺方案、产品方案、设备方案、工程方案等的可行性分析、需要获得评审专家和认定部门的认可。
3.有效的沟通协调是顺利通过的关键
参与评审的企业，全部都是比较优秀的，项目的推荐、审计、监督、检查、复核等工作流程都是优中选优，需要专家、日常监管部门、认定部门了解企业的整体优势、项目特点及其他关键要素，否则在有限的时间内仅通过书面材料和简单汇报，是很难对所评审的申报企业做出精准的评价和排序，所以及时有效地沟通是非常重要的。
五、我们的主要服务内容
1.政策符合性评估指导；
2.指导辅助企业前期申报；
3.指导企业进行项目申报方案制定，包括建设方案、必要的说明资料和备查资料、沟通资料等；
4.跟进指导项目各个申报环节；
5.国家审核助力等。
附：公司服务部分客户名单：